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发挥资源优势 办实事惠民生|市自然资源局上线“民生在线”栏目(实录)

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  主持人郑文玉

  我们的栏目开通后,受到很多网友的关注。现在先请田局简单介绍一下自然资源局工作情况,让各位网友进一步了解一下自然资源部门职责和工作成效。

  市自然资源局副局长 田建华

  好的,珠海市自然资源局是2019年1月新组建的部门。根据《珠海市自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》,市自然资源局是市政府工作部门,加挂市海洋局牌子。我市自然资源管理实行市局、分局、自然资源所三级垂直管理体制,局机关内设21个科室,下辖8个自然资源分局、14个自然资源所。

  市自然资源局成立以来,根据珠海市委、市政府和省自然资源厅的部署,按照“资源资产清、规划编制好、行政许可快、政策规范优、管理体制顺、服务意识强”的工作定位,优化职能配置,创新体制机制,合理划分事权,理顺权责关系,提高效率效能,精准配置自然资源,初步实现我市自然资源精细化管理,为全面深入履行“两统一”(统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责)职责夯实基础。

  以2020年工作为例,我们主要做好以下六方面工作:

  一是有力有序支持复工复产。全面落实“四个一”应急处置机制,野生动物疫源疫病防控到位,积极协助疫情防控项目应急选址,指导应急项目做到同步规划、施工、报建。同时,从资源要素、服务质量、审批效率、制度等多方面提出各项措施,有力有序保障市重点建设项目和政府投资项目复工复产。

  二是资源管理基础全面夯实。稳步推进我市第三次全国国土调查,完成80700个图斑实地调查举证及数据库建设。加快推进我市“房地一体”农村不动产登记发证,完成权籍调查宗地94811宗,完成率90%;完成历史已发宅基地使用权证、房屋所有权证存量数据整合74652宗,宅基地发证率达到85%。

  三是规划引领能力持续增强。按时保质推进我市国土空间总体规划编制核心工作。目前进展是初步划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,各区大纲已陆续形成初步方案,国土空间总体规划编制取得关键性进展。另外,专项规划及重点区域规划编制同步有序推进。

  四是自然资源需求保障充分。用地方面,2020年市自然资源局核发《建设用地规划许可证》496份、《建设项目用地预审与选址意见书》160份,完成用地报批项目124个批次,总用地规模519公顷,全市共获得市级指标457公顷,远超过2018年、2019年省下达我市的用地指标数量;用林方面,市级审核审批建设项目申请使用林地115宗、面积156.8公顷;用海方面,推进我市用海项目获批31宗,批复用海面积842.56公顷。

  五是强化资源盘活利用。批而未供和闲置土地处置有力。全市处置2017年以前形成的批而未供土地431公顷,处置率29.7%,全省排名第一;处置闲置土地266公顷,处置率57%,全省排名第三,均提前超额完成省下达任务。加速推进城市更新,实际新增改造面积223公顷,超额完成省下达任务,获得457亩新增建设用地指标奖励。森林资源稳步提质增效,全市共完成696公顷森林碳汇工程、9处乡村绿化美化工程、1479公顷中幼林抚育工程、267公顷沿海防护林建设工程。

  六是助力生态宜居城市建设。严守耕地保护红线,落实耕地保有量面积49.54万亩、永久基本农田面积29.25万亩的任务。同时,严格违法案件查处,全市自然资源在线巡查事件核查率、办结率,均列全省首位。另外,编制完成《珠海市历史文化名城保护规划》,唐家、会同等6个街区通过广东省历史文化街区评定,实现我市历史街区零的突破。

  我先介绍到这里,谢谢。

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  主持人郑文玉

  好的,感谢田局的介绍。下面我们来看看网友们比较关心的一些问题。有位香洲网友问,“感觉主城区公办学校学位总是不够,自然资源部门如何发挥部门优势,在保障主城区公办教育用地方面,做了哪些工作,取得了什么样的成效?”

  市自然资源局副局长 田建华

  感谢这位网友的提问,香洲区是我市的建成区,基础教育的增长在一定时期内出现学位不足,在香洲区公办教育设施用地保障方面,市自然资源局主要做了以下三方面工作: 

  一是提前谋划,优先保障用地指标。《珠海市教育发展与教育设施规划》已结合我市城市人口发展规模,以控制性详细规划确定的居住用地规模与容量为依据,制定全市教育设施用地布局方案。同时,市自然资源局将专项规划中的教育设施用地布局进一步细化并落实到各片区控制性详细规划,根据专项规划的近、远期建设时序,合理配置教育设施。

  同时,市自然资源局认真贯彻广东省土地利用计划指标管理有关规定,非营利性教育设施所需新增建设用地指标,积极申请使用省级指标,确保省级指标应保尽保;其余城镇新建幼儿园、中小学校所需土地利用年度计划指标,由市级指标统筹优先安排保障。

  二是规划调整,优先满足教育功能。根据《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》第二十二条第一款,教育设施为公共设施,我们在规划调整方面采取了一系列措施,比如将经营性用地调整为公共服务设施、公共绿地、市政公用设施等用地的,可以对控制性详细规划进行局部修正,程序比较简单,可以由市自然资源局直接审批,有效简化审批程序。

  2019年以来,为配合教育部门开展香洲区公办幼儿园治理工作,市自然资源局对香洲区范围内的现状及规划幼儿园情况进行了全面梳理,并将情况提供给香洲区开展幼儿园相关工作之用(民办幼儿园回收作为公办使用)。此外,还根据香洲区范围的供地(国有空闲地)和规划情况,通过控规修改或修正,完成了6宗新增幼儿园的规划功能调整。截至目前,市自然资源局香洲分局已核发教育用地的《建设项目用地预审与选址意见书》24宗,其中幼儿园18宗、小学4宗、中学2宗;核发《建设用地规划许可证》21宗,其中幼儿园19宗、小学1宗、中学1宗。

  三是盘活存量,优先落实教育需求。香洲区尤其主城区土地资源相对紧缺,且土地开发强度较高。近年来,我市先后出台了相关城市更新项目补充公共设施的政策文件,比如对旧工业建筑临时改变功能作学校、幼儿园等使用进行政策引导,并鼓励拆建类城市更新项目在补公用地中优先安排教育设施,比如凯威东大、洪湾旧村、东桥旧村等项目就优先落实了基础教育设施。同时,市自然资源局支持香洲区研究盘活存量土地,特别是闲置土地,优先落实学位紧张地区的教育设施。

  通过以上三方面工作,我相信在一段时间内,香洲区的基础教育设施能够得到极大改善,学位不足的问题也能够得到相应缓解。

  主持人郑文玉

  好的,谢谢田局的回答。这里有位“大鸡也吃细米”网友提问:“我家不是本地人,没有宅基地,一直租房子住,在莲洲镇有一块国有地,但莲洲镇横山片区的国有小地块自从2018年至今一直不允许报建,那为什么斗门区其他地方的国有地都允许报建,每次去莲洲国土局问都是让等控规出来,一年又一年这样拖下去,请问到底什么时候可以报建。”

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友的提问。据我们了解,莲洲镇横山片区还没有编制控制性详细规划。根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》相关规定,城市规划区范围内的土地使用权出让、划拨以及建设用地的规划许可应当以控制性详细规划为依据。没有编制控制性详细规划的地块,除本条例第十九条规定因国家、省或者地级以上市重点建设需要使用土地的情形外,城市规划行政主管部门不得办理建设用地的规划许可手续,土地行政主管部门不得办理土地使用权出让、划拨手续。

  同时,根据《珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知》相关规定,国有小地块所在区域尚未编制控制性详细规划的,应当待控制性详细规划批准后再按照相关规划要求办理建设工程规划许可证。所以,莲洲镇横山片区范围内国有小地块暂不能办理用地许可和报建手续。

  今年4月份,市自然资源局启动了莲洲镇控制性详细规划编制的前期准备工作,现阶段正在积极协调属地政府落实该规划编制费用事宜。因为控制性详细规划的编制有相关的程序,需要一定的时间,而且会在相关规划完成以后进行公告与公示,请这位网友关注该片区控规的编制进展,同时一旦控规编制完成,市自然资源局斗门分局也将主动联系这位网友尽快按照控制性详细规划的要求办理该国有小地块的报建手续。

  主持人郑文玉

  谢谢田局的解答,刚才网友关心的是教育和村民报建的问题,现在有网友关心房产的问题,有网友阿K问:“我是澳门人,在珠海有间房,想用它在澳门的银行贷款,要怎么办?现在过关要做核酸,想提前做好准备。”

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位澳门网友的提问。近年来,为了方便港澳企业、居民在珠海生产、生活,我们推出了许多便民举措,其中一项就是不动产抵押登记“不出关办理”。根据这位网友描述的情况,现在需要办理抵押权登记,抵押权人是澳门的银行。办理的方式分为以下两种模式:

  首先是“不出关”模式。2020年1月以来,我市不动产登记服务已逐步向港澳延伸。市自然资源局下属单位市不动产登记中心与港澳合作银行签订合作协议并设置不动产登记便民服务点,跨境抵押登记实现不出关办理、1个工作日办结。合作银行通过网上申办系统上传资料、提交申请,市不动产登记中心在线审核、发放电子证书,银行凭电子证明发放贷款,实现银行登记业务全流程线上流转。目前,采用这种模式合作的港澳银行有15家,其中澳门的有11家。这位网友可以咨询一下贷款银行,如果属于这11家合作银行的话,抵押权登记直接由银行在线申请就可以了,您不用过关至珠海办理。

  其次是“只跑一趟”模式。如果贷款银行与我们还没有合作,办理也不会太麻烦。目前,我市的不动产抵押权登记原则上实行网上申办,银行在线提交申请后,登记机构将进行网上预审,预审通过后会发出短信通知;您和银行的工作人员一起来到珠海市不动产登记中心,窗口工作人员现场核验纸质申办材料与上传的材料影像一致后,即可登簿,现场就可以领到不动产登记证明了。同时,我市的不动产登记是全城通办的,也就是说,您前往香洲,或者金湾、斗门、高栏港、横琴、高新分中心办理这项业务都是可以的。

  主持人郑文玉

  下面我们来看一看旧村改造方面的问题,有网友是香洲区某村村民,想了解香洲区某村什么时候纳入改造,纳入改造以后能享受什么样的拆迁补偿政策?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位村民的提问。我们平时也收到较多的关于旧村改造的咨询,现在借这个机会解释一下:

  旧村能否启动拆建改造,主要取决于两方面因素:

  一方面,村民愿意改造、支持改造,认可政府制定的房屋面积认定、搬迁补偿安置标准等规定。我市旧村更新项目坚持村集体经济组织主导、村民自治的原则,更新意愿、更新区域、更新类型、实施方式、村集体资产拆迁补偿安置方案、更新单元规划方案中村集体回迁安置物业的用地位置及规划总平面图、招标文件等重大事项,均要求村民大会表决、集体决策,获得占全体成员(股东)人数三分之二以上(含本数)同意方能通过。

  另一方面,旧村具备改造条件。我市旧村更新项目主要采取市场运作方式,即通过公开方式引入市场主体,并由市场主体承担全部改造成本,以限售商品房平衡改造成本、获得合理利润。同时需要说明的是,项目的开发利用及建设规模都应符合规划要求,不能超出交通、市政及公服设施承载力,否则将导致交通拥堵、学位缺乏等问题。所以,落实回迁安置后,余量商品房有限,相应销售总额如无法平衡改造成本、保障市场主体合理收益,旧村将无法实施改造。

  关于村民获得的补偿收益主要有两部分:

  一是村民自身物业的补偿。目前,我市村民住宅的补偿是按房屋认定面积的1.1倍获得商品住房补偿。原则上,被征地农民以所在的被征地农民原始户为单位,按照每户(含原始户及分户)最高不超过400平方米的标准,对现状不超过5层的房屋及已批未建的建设指标整体予以认定;世居居民、非征地农民、渔民、蚝民、港澳台居民、侨民,以用地凭证、房屋报建凭证或不动产产权凭证,按照每人(即凭证登记人)最高不超过240平方米的标准,对现状房屋及已批未建的建设指标整体予以认定。房屋面积认定由各区政府(管委会)结合辖区实际及项目情况,综合考虑权益人身份、现状建设情况、已批未建情况、产权登记情况、解决历史遗留问题等因素,制定房屋面积认定和补偿的具体操作规则及程序予以实施。

  二是因村集体补偿物业获得的长期分红。目前,我市村集体物业是按房屋认定面积的1.1倍获得划拨性质商业、办公、酒店、新型产业用房或公租房等物业补偿,村集体物业回迁补偿建筑面积不足生产留用地容积率1.0面积的,按生产留用地容积率1.0面积予以补偿。该部分集体物业补偿,将有利于保障村民获得长期稳定的经营性收益分红。

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  主持人郑文玉

  谢谢田局的解释,相信这位网友应该明白了,这里还有网友“阳光”提问,政府在盘活“烂尾楼”方面有哪些具体的措施?三海大厦、巨人大厦这些“烂尾楼”项目有没有列入盘活计划?

  市自然资源局副局长 田建华

  感谢这位网友对“烂尾楼”盘活的关注。我们以前出台过“烂尾楼”整治的相关政策,取得了一定的成效,今年4月份,我市出台了“烂尾楼”整治处理政策的3.0升级版《珠海市“烂尾楼”整治处理办法》。政策主要亮点体现在两方面:

  一是扶持措施成体系。在规划调整、土地出让、规费补贴等方面,给予了一系列扶持措施。如规划调整方面,允许具备条件的前提下提高容积率、改变土地用途。在土地出让方面,提出了按照单宗市场评估价30%计地价等降低用地成本的具体措施,并允许土地出让年限重新起算,允许“烂尾楼”项目与其他项目合宗开发、联动开发。在规费补贴方面,提出原建筑规模不计收城市基础设施配套费支持。二是审批、监管权责一致。将“烂尾楼”项目认定、规划方案申报受理、处置方案组织编制和审批、地价评估及核准等事权全部下放区级政府及部门,同时明确了区级部门的监管责任,要求各区制定适应辖区实际的监管协议、履约保证金核算及缴存、返还规则。

  我这里还介绍一下我市“烂尾楼”的相关情况。据各区排查统计,目前全市共计71个烂尾楼项目,通过政策激励已盘活在建15个,另外有三海大厦、巨人大厦等7个项目正在开展前期研究工作。其中,巨人大厦已由香洲区属国企正方控股完成了权益整合,三海大厦正由市属国企珠海航空城发展集团研究盘活整治方案。需要特别说明的是,“烂尾楼”盘活的关键难点是复杂的经济法律关系,这些“烂尾楼”能否获得盘活重生,主要取决于能否厘清项目涉及的经济法律关系,完成权益整合。我们在此也呼吁项目相关债权债务人积极主动协商沟通,争取尽快达成共识、形成权益整合方案,更好地推动我市“烂尾楼”的盘活。

  主持人郑文玉

  谢谢田局,这里还有个房产方面的问题,有网友“平安是福”问:“新拿到的房产证,后面贴的图纸没了?以前是有的!是不是这个房产证有问题?”

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友的提问,也请这位网友不用着急。2018年,珠海市在广东省内首先推出了不动产登记“一证一码”服务。“一证”指的是不动产权证书,“一码”指二维码。不动产权证书的首页印有一个二维码,可以通过手机扫码,直接查询该不动产的座落、抵押、查封、契税等方面的情况;同时,还能直接在线查询宗地图和分户图,证书也就不再粘贴纸质图纸了。

  我市不动产登记“一证一码”是深化“互联网+不动产登记”的举措之一,以工作“微创新”推动效能“大提升”。对于产权人来说,扫码查询到的是最新的登记信息,数据真实、准确;对于登记机构来说,通过“互联网+”提高了工作效率,不再粘贴纸质宗地图、分户图后,每年节省工作时间约5000个小时,节约纸张超过10万张。去年7月,“一证一码”入选了自由贸易试验区第六批改革试点经验,在全国范围内复制推广。

  主持人郑文玉

  看来这位网友可以放心了。我们再来看下一个问题,有位叫“张先生”的网友问“我家里在南屏那边有栋一百多年的祖屋,可以评上历史建筑吗?”

  市自然资源局副局长 田建华

  感谢这位网友关注并支持珠海的历史建筑保护工作。我市自2014年底启动全市域历史建筑普查、保护工作以来,普查了381处历史建筑线索,先后公布了三批共148处历史建筑,同时,我市还制定了《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑保护办法》,为历史建筑保护管理提供法治保障。目前我市每年都会开展历史建筑动态维护工作,其中就包括了历史建筑的增补。

  关于历史建筑的评选标准及流程大致如下:单位和个人发现有保护价值的建构筑物后,应当向市自然资源局报告,市自然资源局接报后将通知辖区政府及时组织专家论证,经论证符合标准的会确定为预保护对象并采取保护措施。预保护期为十二个月,期间市自然资源局将会同文物主管部门按相关要求开展意见征求等审批程序,以明确该建筑是否能够列入历史建筑名录。下来我们也会跟这位网友对接,去现场看一下这个房屋的情况,看是否符合历史建筑的评价标准。

  主持人郑文玉

  谢谢田局的回答,相信这位网友已经比较清楚了,接下来有位网友“静静”提问:“之前我们全家春游去爬了长南迳古道,感觉做得特别好,请问珠海市还有没有其他古驿道?”

  市自然资源局副局长 田建华

  感谢这位网友对我们古驿道工作的关心,长南迳古道建成后,已成为我市的网红打卡地。经梳理,珠海东部香洲区有岐澳古道、长南迳古道、凤凰山古道、金星门水道,全长约64.5公里;东澳岛上有目前全省唯一一条位于海岛上的东澳海关古道,全长约820米;西部斗门区境内历史上有茶冷迳、大迳、西坑迳、乾务迳、黄杨山古道,全长约68公里。斗门古驿道已基本完成规划编制,正在筹备后续的修复建设工作。凤凰山古道、东澳海关古道正在开展修复工作,均计划今年内建成开放。凤凰山古道的设计方案有意通过本体段、连接线段的修复建设联通长南迳古道,形成香山古驿道网络体系,并串联沿线丰富的人文、自然景观资源点,带动周边会同村、鸡山村、唐家等传统村镇的发展,届时将为市民游客带来更丰富的游览体验。

  主持人郑文玉

  这里有位叫“白云”的网友提了这样一个问题:“得知自然资源部门要上线访谈,很激动,有不少问题想问,特别想问的是,感觉自然资源职责范围很广,但专业性很强,尤其是规划方面,什么总规、详规等等,这些词都不理解,有什么地方可以近距离了解的?”

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友对自然资源部门的关注,说到让市民能近距离了解我们的场所,我在这里推荐并诚挚邀请大家去珠海规划展览馆走一走、看一看。珠海规划展览馆位于香洲区情侣中路2889号,就在海天公园隔壁,和珠海博物馆通过中央大厅连成一体建筑。规划展览馆主要展示珠海的历史沿革、规划蓝图、建设重点等,从城市印象、城市特色、城市竞争力、城市未来等方面展示珠海的城市魅力。同时,展馆的六楼及时动态更新市委、市政府重点工作和年度民生实事,邀请社会各界一起监督。珠海规划展览馆自去年10月26日开馆至今,已累计吸引近10万人次参观学习。

  欢迎各位网友预约参观。相信参观之后必定会对我市规划方面工作有更直观的感受。

  主持人郑文玉

  我们今天的主题是“发挥资源优势 办实事惠民生”,那么规划展览馆作为直面公众的“一线”民生场所,又是如何“办实事惠民生”的?

  市自然资源局副局长 田建华

  规划展览馆主要惠民措施有:第一,免费对市民朋友们开放,并提供了完善的预约、导览服务,同时市自然资源局正在推进网上展馆服务,尽可能拓宽参观渠道,方便各类参观需求;第二,除了宣传城市外,我们还不断完善公众直饮水、无障碍设计、休闲座椅等,提升市民参观的体验感;第三,周末及节假日,我们会提供免费的定点讲解服务,增加规划内容的可读性;第四,馆内不定期举办的规划公示(如珠海市民服务中心、银坑半岛珠海文化艺术中心等)和珠海本土建筑模型展等,引导市民积极参与和了解规划;第五,规划展览馆还积极推进“大师下午茶”“小小规划师”“小小讲解员”“湾区分享会”等主题活动和志愿服务活动,引导不同年龄层次的观众们认识珠海和认同珠海;此外,规划展览馆还积极与社区、各级院校联动,让城市规划“飞进寻常百姓家”,目前已面向10个社区、14所院校讲述珠海的城市规划。接下来,在落实疫情防控的前提下,规划展览馆计划每月对至少1个社区或1所院校进行规划知识科普,并筹办更多有趣的规划讲座、亲子活动,欢迎广大网友近距离体验。

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  主持人郑文玉

  看来规划展览馆的活动是丰富多彩的。接下来有不少网友关心城市房价,觉得房价是不是因为地价而导致这么高,中央已提出“房住不炒”要求,想问下自然资源部门采取哪些措施稳定我市地价和房价?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友的提问。市自然资源局牢牢把握中央“房住不炒”的政策方针,积极采取措施做好地价稳控工作,防止地价推高房价,确保我市房地产市场平稳健康发展。

  一是科学编制计划,包括“十四五”经营性用地出让计划及住宅供应计划,并根据土地市场的变化,合理调整供地节奏和规模,确保我市房地产市场平稳健康发展。

  二是商品住宅用地实行多种竞买模式,如“限地价、竞配建”“共有产权住房”“限转让、竞地价”等,进一步做好商品住宅用地出让工作。

  三是进一步推动建立房价地价联动机制,坚持“以合理房价倒推地价”的原则,参考我市新建商品住房的价格(均价)调控红线和地区新建商品住房网签均价的实际情况,在土地出让时合理设置最高出让价格。

  四是根据我市房地产市场环境的变化,协调评估中介机构结合当前市场情况对用地进行价格评估,确保用地出让价格符合市场发展趋势。

  主持人郑文玉

  谢谢田局的回答。刚刚网友关注的是珠海地价、房价的问题,这里有个“爱电影”的网友提问,他说他是做电影院的,现在想在电影院里面继续做些餐饮、网吧,是否可以,可以的话需要办理哪些手续?

  市自然资源局副局长 田建华

  感谢这位网友的提问。电影院里承担如餐饮、网吧等功能,这是我们所说的商业建筑内部的业态调整,根据相关规定,商业建筑内部的业态调整或者互换,包括商店、超市、网吧、餐饮、娱乐、电影院、培训机构、金融保险服务、宠物医院、公共设施营业网点和已取得《医疗机构执业许可证》的私人诊所等,无需办理建设工程规划许可,同时,业主应按相关法律法规及行业主管部门的要求进行建设,如电影院就涉及到文旅部门的要求。

  主持人郑文玉

  这里有个关于交通规划的问题,还请田局回答,有“桃花源”网友提问,神前路沿线有很多小区,凤凰溪谷花园、春暖花开花园、中海桃花源等等,最近又要搞里神前旧村更新,要在凤凰溪谷花园北侧增加住宅,神前路现在就比较堵,上下班出行非常不便,这种情况下再增加住宅小区,更会加剧神前路的拥堵,请问是否有相关的规划来改善我们这一片的交通拥堵情况?

  市自然资源局副局长 田建华

  这位网友的问题很具体,也是这段时间咨询我们比较多的问题之一。

  里神前这一片区目前现状是较拥堵,而且只有一条路,所以改造拓宽空间有限,只能采取其它措施改善。据我们了解,香洲区公用事业管理中心也对该片区的交通进行了一定的研究,提出改善措施;香洲区更新局组织编制的《香洲区里神前旧村更新项目单元规划》,也进行了相应研究,主要措施有两点:首先,将排洪渠北侧道路向东延伸至港湾大道,车行道宽度调整为15m,双向4车道,道路等级调整为次干道,增加这一片区与港湾大道的交通转换通道;其次,在排洪渠北侧道路建成后,港湾大道-神前路节点和港湾大道-神前中路(排洪渠北侧道路)节点采用信号联动控制,提高港湾大道通过性车流的效率,避免产生较大拥堵。相信排洪渠北侧道路建成后,该片区的通行能力将得到明显提升,拥堵情况得到明显改善。

  主持人郑文玉

  谢谢田局的回答,还有很多热心网友在提问,我们抓紧时间,有斗门网友提问,什么是风貌,怎么农村建房还有对风貌进行要求,具体又有哪些要求?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友的提问。风貌就如我们人的脸面,人的脸面是人形象最主要的体现。同样,城市或乡村的风貌也代表着城市或乡村的形象。通过景观设计、建筑形象等,可以直接反映出当地的特有景观和面貌、风采,表现一个地方的气质,所以对于农村建房风貌这块要进行合理的引导。通过广泛调研论证,并结合珠海农村实际,市自然资源局组织设计单位专题研究并汇总形成我市农房建设风貌参考图集,免费向村民提供多种选型,村民报建时可以自主选用。同时,市自然资源局还组织编制了我市乡村风貌设计导则,作为指导村民建房设计、提升珠海乡村风貌的有效指引,这位网友可以前往辖区自然资源分局或自然资源所进一步了解咨询。

  主持人郑文玉

  谢谢田局的回答,这里有位企业的代表反映,企业拿地后办证审批环节多、流程长、导致项目开工难,而如不按期开工又会面临承担动工违约的责任,请问自然资源局有什么措施加快项目落地投产吗?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位企业代表的提问。近两年来,市自然资源局采取了诸多措施来破解这位企业代表所提到的问题,特别是着力优化行政审批程序,打通企业投资项目审批程序繁、周期长、开工难等堵点、痛点、难点。如为加速企业项目落地投产,市自然资源局拟推行产业项目“拿地即开工”审批模式,探索实行“带项目”“带方案”出让,在出让前指导意向单位编制符合深度要求的规划方案,市自然资源局提前介入进行审查,同步开展建设用地规划许可和建设工程规划许可预审批,在意向单位取得用地,签订土地出让合同后,3个工作日内核发正式证件。另外,通过并联审批进一步缩短拿证时间,助推符合条件的项目“加速跑”,为企业发展“抢”时间追进度。下一步,市自然资源局还将继续优化行政审批,加速项目落地投产,也欢迎企业方给我们多多提出宝贵意见。

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  主持人郑文玉

  这里有金湾的网友提问说,珠海的生态环境优美,一直是珠海人的骄傲。但因为城市的建设需求,也有些山体被取土取石造成裸露,破坏了城市的景观,想问一下自然资源局对于矿区的地质环境保护有哪些措施?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位金湾网友的提问。我想这个问题可以分成两个方面:

  第一个方面,对于新建(扩建)矿山,我们一直严格落实企业矿区生态保护修复责任和义务,强化绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿区生态保护修复等准入条件,明确预防地质环境、土地和生态损毁的要求,严格审查矿产资源开发利用方案、矿区生态保护修复方案、建设项目水土保持方案等,督促矿山企业制定并落实矿山地质环境治理恢复基金制度。

  同时,督促矿山企业严格按照开发利用方案、矿山地质环境保护与综合治理方案,开展矿区生态保护修复工作,按照边开采边修复的原则,严格落实矿区生态保护的责任,强化资金保障等要求,动态监测矿山开发过程中可能出现的地质环境问题,定期检查地质灾害防治、地貌景观修复、植被绿化、人造景观和土地复垦等保护措施。

  另一方面,对于闭坑矿山,也就是历史遗留矿山,我们严格矿山闭坑工作的审查与管理,矿山地质环境恢复治理工程完成并取得效果后才能正式批准闭坑。

  对于历史遗留的矿山地质环境问题,确实无法核实责任人的,我们多方筹集资金投入恢复治理,逐步建立以政府资金为导向的“谁投资,谁受益”多元化投融资渠道,鼓励各方力量开展矿山地质环境恢复治理。

  欢迎各位网民一同参与监督,发现问题及时向市自然资源局(包括辖区分局、自然资源管理所)反馈。

  主持人郑文玉

  刚刚田局讲到了矿山地质环境问题,我们注意到留言板上有位网友关心地质灾害防治的问题,他问“又进入了台风高发季,目前全市地质灾害隐患治理工作有没有进展?如何保障?”

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位网友的提问。我市今年继续将地质灾害隐患治理工程纳入市政府重点工作。市自然资源局积极推动隐患点搬迁治理工作。3月12日,市自然资源局制定印发方案,将年初在册的18处地质灾害隐患点中的15处纳入2021年计划推进治理。截至6月底,已完成治理10处,正在治理3处,剩余2处正在开展治理前期工作,治理计划完成率为67%。另外3处在册隐患点由属地政府进行实时监测、监控,并将结合实际情况分步实施治理。

  主持人郑文玉

  有位高栏港的网友提问,听说珠海市“房地一体”农村不动产登记正在发证,请问具体是什么范围?他是1985年国有农场租用农民集体所有的土地,想问下这个土地可以确权发证不?

  市自然资源局副局长 田建华

  谢谢这位高栏港网友的提问。这里是两个问题,首先回答第一个。全市“房地一体”农村不动产登记发证范围是全市集体土地范围内符合登记发证条件的农村宅基地、集体建设用地及地上永久存续的、结构完整的农村主要房屋,不包括简易房、棚房、农具房、圈舍、厕所等临时性建构物。同时,须注意的是,集体所有土地上开发的商品住房,一律不予确权登记。第二个问题,您说的是1985年的房子,1986年3月中共中央、国务院发布了《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》,规定在通知发布之前,全民所有制单位、城市集体所有制单位租用农民集体所有的土地,按照有关规定处理后,能够恢复耕种的,退还农民集体耕种,所有权仍属于农民集体;已建成永久性建筑物的,由用地单位按租用时的规定,补办手续,土地归国家所有。凡已经按照有关规定处理了的,可按处理决定确定所有权和使用权。因为不清楚这位网友所讲的具体项目的信息,也请这位网友带相关资料去往辖区的自然资源分局进一步咨询。

  主持人郑文玉

  好的,非常感谢各位网友的积极参与,因为时间有限,今天的在线访谈活动即将结束,对于没有回答的问题,我们后续会整理再统一回复给大家。

  市自然资源局副局长 田建华

  再次感谢各位网友的参与,也希望大家继续对自然资源部门接下来的工作多一些关注,大家可以关注“珠海自然资源”微信公众号,多提出宝贵意见和建议,促进我们更好发挥自然资源的部门优势,办实事惠民生。谢谢大家!


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