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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市各区人民政府(经济功能区管委会)耕地保护责任目标考核办法的通知(珠府办〔2020〕5号)

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  经市人民政府同意,现将《珠海市各区人民政府(经济功能区管委会)耕地保护责任目标考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市自然资源局反映。



珠海市人民政府办公室

2020年4月23日



珠海市各区人民政府(经济功能区管委会)耕地保护责任目标考核办法

  第一条为贯彻落实党的十九大精神和新时代耕地保护战略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住全市耕地保护红线,依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》《中共广东省委广东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》等文件规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条本办法所称各区人民政府(经济功能区管委会)[以下统称各区政府(管委会)]耕地保护责任目标考核,是指市人民政府对各区政府(管委会)年度耕地保护责任目标履行情况进行考核(以下称市考核工作),每年开展1次。

  第三条各区政府(管委会)对辖区内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务、节约集约用地任务、“三旧”改造任务和土地执法监察工作负责,区长(主任)为第一责任人。

  第四条市考核工作,由市自然资源局会同市农业农村局、市统计局(以下统称市考核部门)负责组织实施。

  第五条市人民政府与各区政府(管委会)逐年签订耕地保护目标责任书。责任书涉及的耕地保有量、永久基本农田保护面积按照市国土空间规划分解的指标确定,高标准农田建设、节约集约用地、“三旧”改造等任务指标,按照市人民政府下达的任务确定。市考核部门每年可根据工作实际,适时提出调整完善考核指标及相关内容的建议,报经市人民政府批准后下达。

  第六条全市土地利用变更调查确定的各区(经济功能区)耕地面积、永久基本农田面积数据,备案确认的补充耕地面积数据、高标准农田上图入库数据、耕地质量调查评价与分等定级成果等,作为考核依据。

  第七条市考核部门依据自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

  第八条各区政府(管委会)耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正,突出重点、奖惩并重的原则,考核采取定性和定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分100分。

  根据我市实际情况,考核评价内容及分值构成按是否有承担耕地、永久基本农田保护任务分为两类:承担耕地、永久基本农田保护任务的区(经济功能区),耕地保护指标占70分、节约集约用地指标占10分、“三旧”改造指标占10分、土地执法监察指标占10分;不承担耕地、永久基本农田保护任务的区(经济功能区),耕地保护指标占40分、节约集约用地指标占20分、“三旧”改造指标占20分、土地执法监察指标占20分。

  第九条考核采取以下步骤:

  (一)制定方案。每年2月底前,市考核部门向各区政府(管委会)印发年度考核方案,安排部署考核事宜。

  (二)自评考评。各区政府(管委会)按照本办法和考核方案的规定,对上一年度本辖区的耕地保护责任目标履行情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年3月底前报送市自然资源局。各区政府(管委会)对总结、自评情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

  (三)实地检查。市考核部门组织考核组赴各区(经济功能区)进行实地检(抽)查,按照评分细则逐项检查评分。

  (四)综合评价。市考核部门结合各区自查、实地检(抽)查和相关督察检查等情况,对各区政府(管委会)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成考核结果报告,并根据考核分类按得分高低分别依次评选出1个一等奖、1个二等奖、1个三等奖。考核得分60分以下(不含60分)为考核不合格。

  (五)考核通报。考核结果经市人民政府审定后在全市范围内通报。

  第十条考核年度内有下列情形之一的,取消评奖资格:

  (一)耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务、落实耕地占补平衡有任意一项指标未完成的。

  (二)未完成市下达的批而未供和闲置土地处置任务、未完成“三旧”改造年度计划指标的。

  (三)因耕地保护工作不力,被国家有关部门和省人民政府、省有关部门约谈或问责的;存在违法用地国家级挂牌案件或明确与耕地保护责任目标考核相挂钩的违法用地省级挂牌案件且未按期结案的(市考核部门上报考核结果时,尚未到结案期限的,结案情况作为下一年度评奖资格依据);土地卫片执法检查、自然资源例行督察等督察检查发现违法用地较为严重,且整改落实不力的;因耕地保护工作不力引发重大群体性事件的。

  (四)财政、审计部门检查监督发现耕地保护专项资金使用存在重大违法违纪问题的。

  (五)耕地保护相关工作检查中发现弄虚作假、项目工程建设质量低劣的。

  第十一条根据考核结果,市人民政府对获奖的区政府(管委会)给予表扬,市有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。对考核不合格或考核发现问题突出的区(经济功能区),责成提出整改措施,限期进行整改,并依法依规追究有关责任人的责任;整改期间暂停该区(经济功能区)农用地转用和土地征收审批。

  第十二条各区政府(管委会)耕地保护责任目标考核结果,列为区政府(管委会)主要负责人综合考核评价的重要内容。考核结果抄送市委组织部、市发展改革局(市粮食和储备局)、市财政局、市审计局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

  第十三条各区政府(管委会)应当根据本办法,结合实际情况,制定下一级政府(街道办事处)耕地保护责任目标考核办法。

  第十四条本办法自印发之日起施行,具体评分细则由市考核部门另行制定。《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市各区人民政府(经济功能区管委会)耕地保护目标责任考核办法(试行)的通知》(珠府办〔2014〕44号)同时废止。

相关链接: 《珠海市各区人民政府(经济功能区管委会)耕地保护责任目标考核办法》 政策解读

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