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关于印发《珠海市国土资源局地价计收规则》的通知-珠国土字〔2017〕158号

 

局机关各科室,各分局,局属各单位:

为统一规范我局地价计收管理工作,依法保护土地使用权人合法权益,我局制定了《珠海市国土资源局地价计收规则》,业经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

珠海市国土资源局地价计收规则

 

第一条  为统一规范我局地价计收管理工作,依法保护土地使用权人合法权益,依据土地管理法律法规和规章相关规定,结合我市实际,制订本规则。

第二条  本规则适用于珠海市行政区域范围内,国土部门根据土地管理法律法规和规章、相关政策及《珠海市地价管理规定》等规范性文件的有关规定,计收依法取得的国有建设用地使用权宗地的地价款(以下简称“地价计收”)。

第三条  本局地价计收实行“分级负责、计收分离、收支分离”制度。市、区属地国土部门指定负责核计地价部门(下称地价计费部门)负责核定地价并经局领导审批后,出具《珠海市国有建设用地使用权地价计费单》(下称《地价计费单》);市、区属地国土部门财务科(下称财务部门)负责依据《地价计费单》及已送达用地单位的《缴交地价款通知书》或出让合同(协议)进行核收(追缴)地价款及计收地价利息及违约金。

全市统一使用的《地价计费单》、《缴交地价款通知书》、《珠海市非税收入(土地)缴款通知书》样式见附件。

第四条  本规则适用于国有建设用地在建设过程中的用地批准、规划报建、规划条件核实(规划验收)、房屋确权等建设阶段以及国有建设用地经批准改变供地方式、改变规划设计条件(含改变土地用途、容积率等)、“三旧”改造(城市更新)项目协议出让、用地合并/分宗等事项涉及的地价计收工作。

第五条  用地单位申请地价计费的国有建设用地应当有文件明确载明本次计费涉及的各项功能及其具体的建筑面积。地价计费部门在收到用地单位提交地价计费的资料时,应当出具收件回执。受理后经审查尚未开发建设涉嫌闲置土地的,应当先由属地国土部门提供书面认定处置结果:如属政府原因导致闲置的,按受理时的地价管理规定的地价标准计收地价;如属企业原因导致闲置的,按用地闲置处置完毕时的地价管理规定的地价标准计收地价。

第六条  地价计费部门应根据用地单位提供的符合地价计费条件的申请资料,核定出具《地价计费单》(一式三联,用地单位、财务部门、地价计费部门各执一联)。《地价计费单》应当载明以下内容:

(一)受理用地单位提出本次核实地价计费申请的日期、国土部门已确认受理凭证(回执号);

(二)用地单位信息(用地单位或土地权属人名称、单位住所地、单位法定(委托)代表人及其联系方式等);

(三)用地计费信息(地块具体位置、《建设用地批准书》证号、土地取得方式、批准用地面积、土地用途等);

(四)地价计费事项(用地批准核地价、规划报建核地价、规划验收核地价、房屋确权核地价,改变供地方式核地价、改变规划设计条件(含改变土地用途、容积率等)核地价、“三旧”改造(城市更新)项目协议出让核地价、用地合并/分宗核地价等);

(五)地价计费依据(视用地单位申请地价计费事项及计费阶段具体确定);

(六)地价计算(明确本地块各项功能上一次地价计费情况、本次计费地块规划部门核定的各项功能、本次各项功能地价具体计算过程、本次应核减的地价、本次应缴地价总金额,并列明具体计算过程);

(七)地价计费审批(地价计费单分别由计费人核计签名、副科长、科长审核签名、局领导审批签名<已签订土地出让(变更)合同(协议)书约定地价金额的除外>);

(八)财务核收地价(财务科需对地价计费单本次实收地价本金及应计算的利息、违约金,尚欠地价本金、利息、违约金等内容予以核实签名盖章确认)。

第七条  地价计费部门出具地价计费单后,应当向申请的用地单位开具《缴交地价款通知书》(一式三联用地单位、财务部门、地价计费部门各执一联,已签订土地出让(变更)合同(协议)书的除外),并载明用地单位本次缴交地价款的时限、地点、违约金等有关事项;地价计费部门应及时将《缴交地价款通知书》或签订的土地出让(变更)合同(协议)书,连同《地价计费单》移交财务部门核收地价款。

第八条  地价计费部门地价计收过程一般应遵循以下原则:

(一)用地容积率小于或等于1.0的宗地,按用地面积计收地价;用地容积率大于1.0的宗地,按建筑面积计收地价,地价管理规定另有规定或土地出让合同(协议)另有约定的,从其规定或约定。

(二)在规划报建阶段,只进行一次地价核计,即只受理一次规划报建核地价手续。如经规划部门批准分期报建开发建设的,各期建设分别可进行一次规划报建地价核计

(三)未经市政府批准或经规划、城市更新“三旧”改造等有关行政主管部门报市政府批准,不受理将已缴地价折算成建筑指标用于抵顶或异地覆盖使用的申请。

第九条  地价计费部门应根据用地出让合同(协议)约定的价格或竞得价计收地价款。如未签订用地出让合同(协议)或用地出让地价标准不明确的,按受理时的地价管理规定的标准执行。

第十条  规划报建阶段,地价计费部门应根据用地单位最终提供的由规划部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件(图纸),汇总出各项功能应计收地价建筑面积(以下简称各项功能报建面积)后,与上一次地价计费部门已计收地价建筑面积进行比较(见附表格式),具体核计地价方法如下:

(一)各项功能报建建筑面积与已计收地价建筑面积相一致时,不另行计收地价。

(二)各项功能报建建筑面积超出已计收地价建筑面积时(含新功能的增加,下同),超面积部分按受理时的地价管理规定的地价标准计收。

(三)各项功能报建建筑面积少于已计收地价建筑面积时(含原功能的减少,下同),未超不计,仍按原已计收地价建筑面积核定已结清地价面积,暂不核减或退还地价。

(四)属招拍挂取得的建设用地或历史上协议出让的建设用地,原挂牌文件、出让合同中各功能建筑面积无比例约定的,在已计收地价总建筑面积范围内,各项功能报建面积发生比例变动的,不计收地价;属招拍挂取得的建设用地,超出部分按竞得价与受理时地价管理规定的各功能地价标准最高者计收地价;属协议出让的建设用地,超出部分按受理时的地价管理规定的各功能地价标准最高者计收地价。

(五)规划报建阶段地价计费工作核定后,已缴交地价款大于应缴数额部分暂不退还,仍按原已计收地价建筑面积核定已结清地价面积。

(六)规划报建阶段地价计费过程中,用地出让合同、协议书另有约定的,从其约定。

第十一条  规划条件核实阶段,地价计费部门应根据用地单位提供由规划部门核发的《建设工程规划条件核实合格证》和确权测绘成果,汇总出应计收地价总建筑面积和各项功能面积,与上一次地价计费部门已计收地价建筑面积进行比较,地价计费方法同第十条。

第十二条  在房屋确权阶段,地价计费部门应根据用地单位提供的或依据不动产登记部门提供的确权资料(《关于协助核查地价缴纳等情况的函》或《地价核准表》),汇总出应计收地价总建筑面积和各项功能建筑面积,与上一次地价计费部门已计收地价建筑面积进行比较,地价计费方法同第十条。

第十三条  用地单位应及时向财务部门申请出具《珠海市非税收入(土地)缴款通知书》,《珠海市非税收入(土地)缴款通知书》到选定的国库银行缴交地价款,并于缴款后的10日内将银行出具的《广东省非税收入(电子)票据》相应联据交财务部门

用地单位缴清《地价计费单》核定的地价款后,由财务部门在《地价计费单》上审核签名盖章予以确认,作为该宗用地缴清地价款的有效凭证,地价计费部门应当据此在用地单位的《建设用地批准书》之附件记录卡予以记载。

第十四条  用地单位逾期不缴交地价款的,财务部门应发出《催缴地价款通知》予以催缴,并抄送地价计费部门,经催缴仍不能缴交的,按下列情况予以处理:

1、超出土地出让(变更)合同(协议)书约定缴款时间60日的,如有解除合同等违约责任约定的,应当告知相关业务部门按土地出让(变更)合同(协议)书约定处理;

2、超出土地出让(变更)合同(协议)书约定缴款之日或《缴交地价款通知书》签收之日满1年的,可视具体情况通过法律途径追缴。

第十五条  在项目用地竣工验收并房屋确权后,该宗用地经地价计费部门核实尚存剩余地价款,且用地单位申请退还的,应退地价款经业务部门会同财务部门正式核准后,按照规定程序办理退还地价款手续。

财务部门退还地价款后应及时书面告知地价计费部门。

第十六条  符合以下情形的,地价计费部门应当将该宗用地的地价欠款核销,并书面告知财务部门:

(一)属以出让方式取得的建设用地,经市政府批准,该用地已解除土地出让合同、注销了《建设用地批准书》办理退地手续的。

(二)原已缴交部分地价款的有偿划拨用地(原已缴交的地价款不得退还),符合《划拨用地目录》规定的,且用地单位承诺不要求退还原已缴交地价款的,根据地价管理规定,该用地已按无偿划拨方式办理供地手续的(涉及国土部门依法追缴地价欠款案件未结案的除外);

(三)原已签订土地有偿划拨合同或已出具地价计费单的,经批准其地价款予以挂账的用地,该用地符合《划拨用地目录》的,根据地价管理规定,该用地已按无偿划拨方式办理供地手续的,或经市政府批准,解除土地有偿划拨合同的;

(四)原已签订土地出让合同或已出具地价计费单的,经批准其地价款予以挂账的用地,经市政府批准,解除土地出让合同,收回该用地土地使用权的。

第十七条  划拨性质单套普通住宅、1990年以前商品房(香洲部分)办理转让计补地价的,按照《划拨性质单套普通住宅、1990年以前商品房(香洲部分)计补地价办法》(珠国土字[2008]204号)、《珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法(试行)》(珠府〔201044号)的规定执行,地价计费部门和财务部门可参照本规则第七条、第十三条规定办理。

第十八条  《珠海市地价管理规定》第十九条第(一)点关于工业、物流、仓储用地,用于行政办公、生活服务设施及其他用途不另行计收地价的情形必须同时具备以下两个条件:一是行政办公、生活服务设施及其他用地面积不超过总用地面积的7%;二是行政办公、生活服务设施及其他用途的建筑面积不超过总建筑面积的15%。具体操作如下:

1、如行政办公、生活服务设施及其他用途的建筑面积已超过总建筑面积15%,无论其用地是否超过总用地面积7%,都执行超过部分按相应用途的基准地价另行计收。

2、如行政办公、生活服务设施及其他用途的建筑面积未超过总建筑面积15%,而其占地已超过总用地面积7%,直接按超出的用地面积数×超出用途地价标准最高价,另行计收地价。

3、为尊重历史,保护土地使用权人合法权益,妥善解决历史工业类用地涉及上述地价计收问题,充分考虑新旧地价管理规定的有效衔接,在核实“7%”和“15%”两个指标地价时,认真分析甄别具体情况进行处理:对土地出让合同(协议)有明确约定的,应从其约定;对取得用地当时地价管理规定文件有明确规定的,并已按照当时的规定予以办理过相关地价核计业务的,应继续按照当时的规定予以办理;对土地出让合同没有约定且尚未办理过地价计费的,应按照受理时的地价管理规定计收地价。

第十九条  协助法院裁定、判决执行划拨土地使用权转让涉及计补地价的,一律按《珠海经济特区土地管理条例》第七十三条规定办理。

第二十条  本规则施行之日起,原已处理过的核计地价业务维持不变,不再办理退还、计补地价手续,但原已计收地价的宗地在本规则施行后建设超出原计收地价建筑面积需补缴地价款的除外

第二十一条  本规则是《珠海市地价管理规定》的配套文件。

第二十二条  本规则自201731日起施行。

 

                        

 

  珠海市国土资源局

                          2017221

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