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珠自然资党组字〔2019〕61号——中共珠海市自然资源局党组关于印发开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的通知

局机关各科室、各分局、局属各单位及各级党组织:

现将《珠海市自然资源局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实。

专此通知。

 

 

 

中共珠海市自然资源局党组

2019年9月12日

 

 

 

珠海市自然资源局开展“不忘初心

牢记使命”主题教育实施方案

 

为将“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处,教育引导局系统党员干部守初心担使命,根据中央、省委、市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关文件精神,结合我局实际,现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下方案。

一、根本任务

这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领人民为实现伟大梦想共同奋斗。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,转变作风。

二、总体要求

这次主题教育要贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。

三、总体目标

这次主题教育要努力实现以下目标。

(一)理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,在持续深入开展“大学习、深调研、真落实”的基础上取得新进步、达到新高度,增强贯彻落实的自觉性坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

(二)思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。深化认识珠海的使命职责,当好改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家,促进澳门经济适度多元发展、维护港澳长期繁荣稳定,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在珠海发展实践中落地生根、结出丰硕成果。

(三)干事创业敢担当。贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、对珠海工作重要指示精神,举全局之力推进粤港澳大湾区建设和珠澳合作工作,打赢三大攻坚战,落实省委“1+1+9”工作部署,落实省委巡视整改要求,奋力推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展。持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神,全面提高领导能力和工作水平,保持苦干实干、能干善干的实践品格,展现特区干部和自然资源人应有的精气神。

(四)为民服务解难题。牢记党的理想信念、牢记党的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(五)清正廉洁作表率。严格遵守政治规矩和政治纪律,保持为民务实清廉的政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,警钟长鸣,“亲”“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。

时间安排

主题教育总体安排3个月时间。从2019年9月开始, 11月底基本结束。

五、工作安排

这次主题教育不划阶段、不分环节,要结合持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

(一)抓好学习教育。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础,要落实第一议题制度,将学习贯彻始终。

1.原原本本学。党员领导干部要以自学为主,通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党的十九大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、对珠海工作重要指示精神,习近平总书记对自然资源领域的重要指示批示精神,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:党委办

2.集中学习研讨。各级领导班子要采取党委(党组)理论学习中心组学习、举办读书班等形式,聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述,列出若干专题开展交流研讨。我局领导班子集中学习研讨时间为9月17日-23日,共6 天。不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:党委办

3.开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。照就近原则到红色教育基地、番禺监狱廉政教育基地、急难险重工作一线现场等接受教育。运用多种方式开展形势政策教育。注重学习运用攻坚克难的典型案例,增强学习的针对性、实效性和感染力。学习党章党规党纪,利用违纪违法典型案件开展警示教育,用身边事教育身边人。认真组织学习党史、新中国史和珠海改革开放史。

责任领导:局党组,局机关、各分局、局属各单位及各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:党委办、市纪委监委驻局纪检监察组

(二)深入调查研究。局党组和各分局、局属各单位及各级党组织要结合党中央及省委、市委决策部署和正在推进的重点工作,着眼查找自身问题和解决实际问题,沉下去了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招,推动各项决策部署落实落地。

1.坚持问题导向。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、对珠海工作重要指示精神,围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕应对中美经贸斗争、实施粤港澳大湾区战略、坚决打赢三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,围绕全面深化改革开放、提升城市能级量级、贯彻新发展理念、推进珠澳合作等进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:办公室、党委办

2.注重调研实效。调查研究要接地气,一竿子插到底,切实掌握第一手材料。要轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担。要统筹安排,不扎堆调研。调研结束后,领导班子成员要梳理调研情况,撰写专题调研报告,集体交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体行动,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:党委办、办公室

3.讲好专题党课。要在学习调研基础上讲专题党课,主要负责同志带头讲,其他班子成员到分管领域或基层单位、组织关系所在党支部讲。重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动工作的思路措施,讲悟初心、担使命的感悟。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

(三)认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究,通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、接访下访、新媒体留言等多种方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。既要听群众顺耳好话,也要听群众逆耳之言;既要面对面让群众直接提意见,也要背靠背让群众敢开口、敢于提意见。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出意见。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

统筹单位:党委办、办公室

2.认真检视反思。党员领导干部要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,联系思想工作实际,按中央要求对照党章、党规找差距,并结合省委、市委工作部署以及巡视整改要求,实事求是检视自身存在差距,重点查找干部作风方面的突出问题。局各级领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

3.清晰列出问题。局各级领导班子和党员领导干部要根据听取意见和检视反思剖析,一条一条列出问题,不搞官样文章,不硬性规定字数。局各级领导班子建立《领导班子检视问题和整改落实清单》,领导班子成员建立《领导班子成员检视问题和整改落实清单》,并动态更新。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

(四)狠抓整改落实。要突出主题教育的实践性,从一开始就改起来,坚持全面整改、立查立改、即知即改,应改尽改,把整改落实贯穿主题教育始终。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,纳入清单,逐项整改。整改措施要有针对性,落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。

1.开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要上下联动抓好专项整治,整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

2.开展巡视整改。进一步提高政治站位,把巡视整改融入主题教育之中,严格落实《关于省委第九巡视组反馈意见整改落实工作总体方案》,以自我革命的政治勇气,全面检视存在的突出问题,逐项制定整改方案和整改台账,深挖根源、消除病灶,以严实深细的作风,拿出过硬的措施,狠抓各项整改落实工作。强化巡视成果综合运用,坚持纠建并举、破立并进,在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出硬招实招,建立整改落实常态化、长效化机制,以巡视整改的扎实成效体现主题教育的积极效果。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

3.开展集中治理。重点围绕干部体系和干部作风、政务环境和营商环境方面存在的突出问题,以及民生领域群众反映强烈的问题,集中时间、集中精力,限期整改解决,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

责任领导:局党组,各级党组织主要负责人

责任部门:局党组,各级党组织

4.开展廉政风险排查。本着注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展廉政风险点排查工作。各科室、各分局及局属各单位要围绕法定职能,以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和工作人员在履职尽责过程中可能出现的廉政风险点,并有针对性提出防控措施。

责任领导:方文明、马杰雄

责任单位:局机关科室、各分局及局属各单位

统筹部门:市纪委监委驻局纪检监察组、局机关党委办

5.厘清各科室的权力边界和职责。根据《珠海市自然资源局职能配置内设机构和人员编制规定》的规定,结合局机关各科室的具体工作职责,厘清各科室的权力边界和职责分工,减少推诿扯皮,提高工作效率和服务意识。

责任领导:方文明

牵头单位:人事科

责任单位:局机关各科室

6.全面梳理行政审批和社会服务事项。根据《珠海市自然资源局职能配置内设机构和人员编制规定》的规定,全面梳理行政审批事项和社会服务事项,明确行政审批事项和社会服务事项应提交的资料清单和相关要求,优化行政审批事项和社会服务事项办理流程,减少审批环节,简化办事程序,压缩办理时限,形成办事标准件,并向社会(含网上办事大厅、局网站、微信公众号、服务窗口等)公布。

责任领导:方文明

牵头单位:政策法规科

责任部门:局机关各科室、各分局及局属各单位

7.实现业务工作和干部队伍深度融合。各科室、各分局和局属各单位的领导班子刚任命,人员调整配置基本到位,大家要适应新环境、找准新定位、熟悉新业务,迅速进入到正常工作状态。要搞好工作对接,特别是分局各部门要抓紧与市局、区相关部门搞好工作衔接,主动汇报情况,自觉接受业务指导。切实推进新部门新队伍优化协同高效运作,推动新的业务工作、政务流程、系统平台、人员队伍深度整合,确保机构改革期间各项工作连续稳定。

责任领导:局领导班子成员

牵头单位:人事科

责任部门:局机关各科室、各分局及局属各单位

8.开好专题民主生活会。主题教育结束前,局党组、登记中心党委要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。

责任领导:王朝晖、刘晨光

责任部门:局党组、登记中心党委

六、抓实党支部

以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部规范化标准化建设,依托“三会一课”、主题党日等,开展学习教育和检视整改。

(一)原原本本通读。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。

(二)党支部书记轮训。对党支部书记进行1 次轮训,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求、习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神。

(三)党支部书记讲党课。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1 次个人学习体会。要召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,相互启发提高。

(四)查找问题。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。

(五)志愿服务。组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

(六)创新方式方法。依托“学习强国”学习平台、“珠海智慧党建”微信公众号、市党史党性教育基地等党员学习教育平台,针对不同党员的实际,采用案例教育、现场教育、微视频等生动鲜活、喜闻乐见的方式,增强主题教育的吸引力和感染力。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要突出主题教育要求,又要结合实际以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

(七)召开组织生活会。主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

、工作要求

(一)加强示范引领。局领导班子成员带头开展学习教育,带头深入基层调查研究,带头讲好专题党课,带头广泛听取意见,带头开展检视反思,带头抓好专项整治和整改落实,带头开好专题民主生活会,带头开展批评和自我批评,带头健全制度,带动全局主题教育扎实开展。局各单位领导班子和领导干部首先要抓好自身的教育,一级做给一级看,一级带着一级干,防止只抓下级、不抓自身。局各级领导干部要严格标准、严格要求,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头抓好主题教育各项任务落实,推动形成各级党组织和党员广泛参与的生动局面。

(二)加强组织领导。为加强对局系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的领导、统筹和协调,根据市委有关部署,局已于7月份成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组,由局主要领导担任组长,局有关领导同志担任副组长,局机关各科室、各分局及局属各单位主要负责人为成员。领导小组在局机关党委办下设办公室,负责主题教育日常工作。各分局、局属各单位的党组织要高度重视,精心组织,成立相应的领导小组和工作专班,细化责任分工,精心组织安排,畅通信息渠道、做好上传下达。局党组、各级党组织主要负责人要带头学、带头改、带头抓,切实担负第一责任人责任;其他班子党员领导要落实“一岗双责”,抓好分管(联系)领域的主题教育;各相关部门要充分发挥职能作用,明确责任、密切配合、形成合力。

(三)加强督促指导。要全力支持配合市委第九指导组,对我局开展主题教育进行督促指导,要多请示、多汇报、多沟通,认真听取和吸收市委第九指导组的意见,落实好相关要求。市纪委监委驻局纪检监察组、局机关党委办、人事科和办公室也要成立指导组,加强对各分局、局属各单位开展主题教育的督促指导。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要求严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

(四)加强统筹结合。要坚持围绕中心、服务大局,把主题教育和自然资源机构体制改革、省委第九巡视组反馈意见整改落实、模范机关创建、扫黑除恶专项行动、纪律教育学习月活动和推动自然资源管理各项工作,助推粤港澳大湾区建设、珠澳粤澳合作紧密结合起来,切实做到统筹兼顾、合理安排、协调推进,使主题教育的每项措施都紧贴中心工作、服务大局。要把党员领导干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的动力,转化为提高服务改革、服务发展、服务民生的能力,以主题教育工作推动各项工作开创新局面,以各项工作的新成果新成效衡量和检验主题教育工作的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。

(五)注重宣传引导。这次主题教育全党关心、社会关注、群众期盼,做好宣传舆论工作十分重要。我局已根据市委安排,在局网站上开设了主题教育专栏,接下来要在局微信公众号首页首屏开设专题教育专栏,要举办演讲比赛、征文比赛等活动,宣传党中央决策部署、省委和市委工作安排,主题教育进展动态和实际成效,加强正面宣传和舆论引导,强化舆论监督,为开展主题教育营造良好氛围。要把开展主题教育同树立正确选人用人导向结合起来,在机构体制改革过程中选拔使用忠诚干净担当的好干部。要创新方式方法,树立先进典型,大力宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,在局系统形成学先进、当先进的良好风尚,汇聚主题教育的正能量。

(六)树立良好作风。要认真贯彻落实中央、省市关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施,坚决防止形式主义。这次主题教育不对写读书笔记、心得体会提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量,不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育是否落实的标准。

 

附件:珠海市自然资源局领导班子成员参加“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排

 

 

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